1.概述

自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)涵蓋了地表基質(zhì)層、地表覆蓋層、地下資源層等層面，通過空間位置關(guān)系形成完整支撐的生產(chǎn)、生活、生態(tài)的自然資源立體時(shí)空，明確開展自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、分析評(píng)價(jià)和應(yīng)用五項(xiàng)工作內(nèi)容。其中，自然資源調(diào)查分為基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查以及權(quán)屬調(diào)查，三者相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，共同描述自然資源總體情況，反映自然資源綜合特征；自然資源監(jiān)測(cè)分為常規(guī)監(jiān)測(cè)、專題監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握自然資源動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的持續(xù)更新。

2.自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)內(nèi)容

2.1.自然資源調(diào)查

（1）基礎(chǔ)調(diào)查

基礎(chǔ)調(diào)查以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)，集成現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果，形成調(diào)查監(jiān)測(cè)“一張底圖”，查清各類自然資源體投射在地表的分布和范圍，及時(shí)掌握全國(guó)每一塊自然資源的類型、面積、范圍等方面的變化情況。

（2）專項(xiàng)調(diào)查

針對(duì)不同自然資源的特性和需求，組織開展自然資源的專業(yè)性調(diào)查，查清各類自然資源的多維度信息，建立自然資源專項(xiàng)調(diào)查工作機(jī)制；根據(jù)專業(yè)管理的需要，定期組織專項(xiàng)調(diào)查并發(fā)布調(diào)查結(jié)果。

（3）權(quán)屬統(tǒng)一調(diào)查

以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，充分利用國(guó)土調(diào)查成果，對(duì)各類具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋。

2.2.自然資源監(jiān)測(cè)

（1）常規(guī)監(jiān)測(cè)

對(duì)自然資源開展的全覆蓋動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握自然資源變化等信息，支撐基礎(chǔ)調(diào)查成果更新，服務(wù)年度自然資源執(zhí)法及各類考核工作。

（2）專題監(jiān)測(cè)

對(duì)地表覆蓋的自然資源的特征指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握地表覆蓋及自然資源數(shù)量、質(zhì)量、動(dòng)態(tài)跟蹤重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大決策落實(shí)等情況。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)調(diào)查區(qū)域的要求與部署，對(duì)涉及民生、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，第一時(shí)間為決策和管理提供第一手的資料和數(shù)據(jù)支撐。

2.3.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是自然資源管理“一套數(shù)、一張圖”的重要內(nèi)容，是國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐。按照“物理分散、邏輯集成”原則，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果的集成管理和應(yīng)用服務(wù)。

3.解決方案

3.1.技術(shù)流程

利用立體觀測(cè)手段，結(jié)合遙感、空間數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建調(diào)查監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)建庫(kù)、分析評(píng)價(jià)等技術(shù)體系，服務(wù)于自然資源調(diào)查、確權(quán)登記、空間規(guī)劃等等工作。

3.2.自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總整理

按照“先匯總、再集成”的思路，全面匯集與梳理各區(qū)自然資源多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定；針對(duì)不同的自然資源的特性、專業(yè)管理和宏觀決策需求，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

3.3.自然資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)自然資源進(jìn)行空間化、定量化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)分析各個(gè)區(qū)域的分布特征和差異，發(fā)現(xiàn)其變化趨勢(shì)及頻率，為各區(qū)域自然資源管理部門的決策和規(guī)劃提供相對(duì)應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。

3.4.建立自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和要求，構(gòu)建科學(xué)的自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，揭示各種配置問題，明確不同區(qū)域自然資源的整體優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為自然資源開發(fā)利用規(guī)劃做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃服務(wù)。

4.總結(jié)

自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)是自然資源管理“一張底版、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)”的重要內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式存儲(chǔ)結(jié)合遙感、空間數(shù)據(jù)等全新智能化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果的集成管理和調(diào)用，同時(shí)針對(duì)不同的自然資源數(shù)據(jù)的整理、匯總、分析與評(píng)價(jià)，滿足社會(huì)公眾的廣泛需求，結(jié)合不同行業(yè)對(duì)遙感應(yīng)用需求，整合多種數(shù)據(jù)源，提供多樣化用途，滿足多樣化的應(yīng)用的需求。